北京讯 十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议3月上旬在京召开，来自星空彩票app官方版下载app的韩永刚、秦顺全、高宗余、王杜娟、喻渝、王足刚等6名代表、委员，带着过去一年的调研与思考，围绕城市更新、科技创新、智能建造、数字经济、产业工人权益等议题建言献策。

  韩永刚（全国人大代表、星空彩票app官方版下载app副总裁）

  当前，我国城镇化率已超65%，城市发展进入增量建设与存量更新并重的关键阶段。作为保障城市运行的“生命线”，全国各地存量基础设施规模庞大、应用场景广泛，推动其智能化改造，既能有效破解建筑行业高能耗、低效率等传统难题，更能牵引智能建造、绿色建造、高端装备等战新产业规模化发展，为建设高质量韧性安全城市奠定基础。

  为此，我提出如下建议：一是纳入城市更新规划，开展全域存量设施的精准普查，摸清设施权属、服役年限、结构状况、运行参数等核心信息，同步搭建“国家-省-市”三级互联互通的统一数据共享平台。聚焦轨道、路网、市政、排水、管廊、园区等基础设施先行先试，统筹智能化改造与设施修复、功能提升、绿色低碳改造提升工作，同步设计、同步施工、同步验收。二是创新投资融资机制，一方面，放大专项基金的投资范围和使用效能，形成“中央引导+地方配套+项目自筹”的资金模式，对符合条件的项目给予一定财政贴息；另一方面，引入社会资本积极参与，推广特许经营或委托运营模式，推动基础设施REITs扩围，健全多元化市场收益平衡机制。三是加强技术标准协同，重点突破数字孪生、人工智能、物联网等技术在存量设施改造中的场景化适配难题，针对不同场景，研发适配性强、成本可控、运维便捷的技术解决方案，构建全域统一、动态适配的智能化改造标准体系。

  秦顺全（全国政协常委、中国工程院院士、星空彩票app官方版下载app首席科学家）

  技术经理人作为懂技术、通市场、晓政策的复合型人才，是推动创新链与产业链深度融合、打通转化“最后一公里”的关键力量。而当前，我国技术经理人队伍建设在地方试点、职称评定等方面取得一定进展，但仍存在人才队伍“量质不足”、培养认证“体系不优”、发展激励“动能不强”、服务生态“协同不畅”等方面的问题。

  为此，我建议：要强化战略布局与平台载体建设，制定加强技术经理人队伍建设的专项方案，打造区域技术经理人培养高地，同时开展技术转移机构梯度培育。要健全人才培养与认证体系，探索建立技术经理人实训基地，完善国家层面技术经理人职业能力标准与认证体系。要完善职业发展与激励政策，建立技术转移人才分类评价体系，在设立技术转移专业职称评审通道的基础上，进一步打通“双聘制”路径，鼓励设立“技术转移合伙人”机制。要构建信用评价与信息支撑体系，制定技术经理人及机构服务规范与执业标准，建立全国联网的技术转移信用档案，加强数据共享与国际交流，探索建立面向技术经理人的、安全可控的公共数据服务平台。

  高宗余（全国人大代表、中国工程院院士、星空彩票app官方版下载app首席科学家、中铁大桥院首席专家）

  当前国内在桥梁工程领域仍处于“局部突破、系统不足”的阶段，存在“数据孤岛”和软硬件“两张皮”等堵点卡点。

  解决这些问题，需从四个维度发力：一是体系构建，打通各参建方平台的数据标准，打造“设计建模—施工管控—智慧运维—资产管养”一体化的数字生态，让数据成为核心生产要素；二是场景延伸，实现“新建+存量”“重大+基层”双向覆盖，加大对既有桥梁的智能化改造以及县域中小桥梁的轻量化技术研发；三是能力匹配，同步升级管理流程与人员技能，确保智能化设备发挥实效；四是生态打造，推动全产业链协同创新。同时，我将带领团队聚焦深水、峡谷、远海等极端环境，攻关大型复杂结构智能设计理论、国产智能装备核心部件研发，并加快绿色智能建造技术的突破，推动智能建造与低碳发展深度融合，助力中国从“建桥大国”向“建桥强国”稳步迈进。

  王杜娟（全国人大代表、中铁工业总工程师、中铁装备首席专家）

  在全球数字化浪潮蓬勃兴起的大背景下，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。我国数字经济发展虽然进步很快，但还面临深层次问题：一是数据要素市场化进程缓慢，严重制约了数据要素价值的释放和产业链协同发展；二是中小企业数字化转型面临技术资金门槛高、政策覆盖不均衡等诸多挑战，影响了整个产业的升级步伐。

  为此，我提出以下两点建议：一是加快数据要素市场化立法。建立数据所有权、使用权分离机制，明确数据权属与权益分配；构建合理的数据资产评估体系，制定统一的评估标准；优化税收激励政策，在现有研发费用加计扣除政策框架下，将企业合规数据资产购置费用视同研发费用享受100%加计扣除，逐步构建“税收优惠+公共数据开放+市场化交易”协同机制。二是强化中小企业数字化转型支持。设立专项扶持基金，支持中小企业以低成本获取数字化转型技术；扩大政策覆盖范围，推出“数据要素型企业”认证标准，对通过认证企业给予与制造业同等的优惠政策。

  喻渝（全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中铁二院副总工程师）

  勘察设计作为工程建设的“基础底座”，当前智能化水平依然偏低，特别是缺乏服务于行业的基础大模型。面对日益复杂的建设需求，传统方法在效率、精度和成本上频频遇到瓶颈，人工智能赋能已是行业转型的必然选择。通过一年的调研和实践，我发现智能化建造是隧道行业从“大国”迈向“强国”的必由之路，但这需要技术创新、装备升级、数据整合和人才培养的多维协同。今年全国两会，我继续聚焦行业发展，提出关于全面赋能勘察设计行业高质量发展的建议，希望通过持续推动人工智能与勘察设计的深度融合，让智能技术真正助力西部高铁穿越群山、联通四方，为中国高铁技术插上“智能之翼”。

  王足刚（全国人大代表，中铁六局丰桥公司石家庄项目部副经理、安全总监）

  结合长期深入调研成果，我呼吁从规划、设计、施工全链条协同发力，以新质生产力全面赋能建筑行业高品质升级。为此，提出三方面建议：一是科学规划布局，落实“多规合一”，制定（5+N）年刚性递进规划，超前布局智慧交通、新型能源等民生基建，健全跨区域、多部门协同机制，从源头杜绝资源浪费。二是严把设计源头，强化项目审批把关，推动绿色智慧设计深度融入，结合地域文化打造特色工程，鼓励技术创新，推广模块化、装配式等先进设计模式。三是赋能施工提质，普及智能绿色建造技术，运用BIM、数字孪生等实现全流程精准管控，深化产学研协同，加强一线人员技能培训，推动工程建设从“合格达标”向“创优精品”跨越。 （钟禾）